Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска частично удовлетворены исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда, причиненного смертью родственника, наступившей в результате укусов бродячего животного в размере 1 млн. рублей.

В обоснование исковых требований истец сослалась на то, что в результате нападения собак, находящихся без владельцев, погиб ее брат. По данному факту возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных должностных лиц Комитета администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом администрации г.Хабаровска по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.293 УК РФ. Также возбуждены иные уголовные дела в отношении сотрудников администрации г.Хабаровска. В ходе следствия по уголовному делу установлено, что должностные лица из числа сотрудников Комитета ненадлежащим образом исполнили свои обязанности по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными, возложенные на них Законом Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», в результате чего, бездействие вышеуказанных лиц привело к нападению животных, находящихся без владельцев, на брата истца в районе дома по ул.Айвазовского в г.Хабаровске и причинению ему телесных повреждений, от чего наступила его смерть.

Согласно пункту 1789 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Законом Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления, в том числе городского округа «Город Хабаровск», наделены государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

На основании статьи 8 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

С учетом приведенных норм, на администрацию г.Хабаровска как на орган местного самоуправления законом возложена обязанность осуществлять мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Хабаровска.

При этом заключение муниципальных контрактов для реализации переданного государственного полномочия, само по себе, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения   органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие этой деятельности. Факт нападения безнадзорных собак на брата истца и причинения ему телесных повреждений, от которых наступила его смерть, свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер по обращению с животными без владельцев. 

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что администрация г.Хабаровска как орган местного самоуправления законом обязана проводить мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории района, принимать меры к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального района, однако данная обязанность должным образом не исполнялась.

Районный суд взыскал в пользу истца с муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г.Хабаровска компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами суда первой инстанции, оставил решение без изменений. 

Решение суда вступило в законную силу.